在地方兩化融合管理體系標準貫標
工作座談會上的講話
工業(yè)和信息化部楊學山
（2014年9月25日）
同志們：
今天，我們在這里召開兩化融合管理體系標準貫標工作座談會。兩化融合管理體系標準建設和推廣是去年明確的工作，是今年全系統兩化融合最重要的工作，是我部兩化深度融合五年行動計劃里面列在第一位的首要工作。苗部長擔任該項工作領導小組組長，各地經信委一把手要親自抓這項工作。今年7月31號，苗部長在全系統的座談會上，明確要求年底前200家企業(yè)通過認定。現在距離年底只有3個月的時間，時間緊，任務重，需要全系統全力推進。這里，我講幾點意見：
一、建立以貫標企業(yè)為主體，全國工信系統和第三方咨詢服務機構創(chuàng)新服務的工作體系
兩化融合管理體系標準的貫標工作有三類主體，第一類是502家試點企業(yè)，特別是其中今年要達標的200家。第二類是80家推薦的服務機構。第三類是政府機構，工信部及各省、市、縣級工信主管部門，這類主體現在合計比企業(yè)類主體還多。現階段的試點工作主要在部級和省級開展，但是通過試點，要把地市、縣市帶動和培養(yǎng)起來，為以后面向幾十萬甚至更多的企業(yè)推廣做準備。這三類主體之間的關系一定要理清楚，第一位是企業(yè)，企業(yè)是真正的主體，另外兩類是為企業(yè)服務，尤其是服務機構一定要擺正自己的位置。服務機構要為企業(yè)服務，而不是命令、指揮企業(yè)。政府機關是管理體系標準的組織制定方，同時是貫標工作的指導者和引導者，其本質還是服務，因為貫標工作的根本目的就是服務企業(yè)，在貫標的過程中，找到企業(yè)在新的歷史階段發(fā)展的新方法、新模式、新方向。
在具體工作中，我們要認識到這項工作是一個開創(chuàng)性的工作，要引導企業(yè)適應轉變，走新型工業(yè)化發(fā)展道路。兩化融合與傳統IT技術及其應用的思路有很大的區(qū)別和轉變，指導兩化融合管理體系貫標工作，首先要理解工業(yè)企業(yè)兩化融合與企業(yè)信息技術應用和企業(yè)信息化推進的區(qū)別。主要的區(qū)別是兩化融合不是以信息技術如何應用為主，而是要把企業(yè)的戰(zhàn)略目標實施，提升企業(yè)競爭力，解決企業(yè)的關鍵問題作為主線來推進。我們要在理論和實踐兩方面實現從企業(yè)信息技術應用到兩化融合的轉變，盡管這個轉變有一定難度，但勢在必行。管理體系的貫標和推廣工作中，理解九項基本原則比理解后面的輸入與輸出、四個基本要素和四個管理域重要得多。輸入與輸出、四個基本要素、四個管理域，都是圍繞九條基本原則展開的。貫標工作如何開展，對于政府機構，核心的問題就是如何引導管理體系的貫標工作朝著正確的方向進行，為企業(yè)轉型升級、提升核心競爭力、解決當前面臨的重大的問題發(fā)揮實效。要安排和明確任務，按照貫標工作的本質和目的，來檢查督促工作的開展。
二、創(chuàng)新工作方式和思路，建設完善全國統一的協同工作平臺
推進兩化融合管理體系貫標工作，要用兩化融合的思路來創(chuàng)新我們的工作方式。兩化融合咨詢服務平臺（www.cspiii.com）是我部推進兩化融合相關工作的主要載體和重要抓手，平臺內容應該準確全面，并提升時效性。不能按照舊有的工作模式，僅僅作為文件、要求和各方動態(tài)的發(fā)布平臺，要從提供服務的角度，從各個地方的經信委，貫標服務機構和貫標企業(yè)的需求角度，來建設全面支撐貫標工作的便捷、高效的協同工作平臺，要把網絡平臺的建設運營作為貫標工作最主要內容之一。
（一）貫標工作要充分依托平臺開展
平臺網站由聯合工作組統一建設，建議地方不要再建自己的實體平臺，而是要在統一平臺上做好虛擬分平臺的管理工作。各地主要通過平臺來開展工作，要有專門的人員負責管理和維護各自的虛擬分平臺。同時，建議可采用外包等方式完善平臺網站的基礎條件，避免出現諸如服務器能力不足、帶寬不夠等問題。內容上，在不涉及商業(yè)秘密和國家機密的前提下，要將502家企業(yè)的相關資料、問題、方法都上傳到平臺，每天總結提煉，使企業(yè)、服務機構、主管部門都能方便、順利地瀏覽查閱，提出問題和解決問題，當然也要注意保障信息安全。每一個試點企業(yè)和服務機構都要在平臺上有自己的網站（頁），并安排專人負責管理和維護。
（二）要充分發(fā)揮平臺溝通交流的作用
各個企業(yè)、服務機構、地方經信系統在實踐中遇到的各種問題，都可以到平臺上來反映，依托平臺發(fā)動和組織各方來回答。兩化融合管理體系貫標是一項全新的工作，真正能夠理解管理體系的專業(yè)人才是有限的，沒有一個開放便捷的交流平臺，貫標工作就無法很好地開展。企業(yè)、服務機構、政府部門解決問題的水平和質量，可以作為驗收標準的一個參考。從工具、方法、管理甚至包括具體問題，都由大家集思廣益，從而建立起系統、全面、實時、客觀反映地方經信系統、貫標試點企業(yè)、第三方服務機構貫標工作的進展情況、問題困難、實施效果、典型經驗等的全國統一的貫標協同工作平臺。
三、明確貫標目的和重點企業(yè)，全力推進本質貫標和認定工作
兩化融合管理體系貫標工作的目的在于幫助企業(yè)解決當前面臨的關鍵問題，實現其戰(zhàn)略目標。如何做好管理體系標準的貫標工作，通過試點工作完善標準本身并推動下一步的推廣工作，是急需明確的問題。對具體企業(yè)而言，貫標工作就是通過總結經驗，明確如何通過標準體系，解決企業(yè)面臨的問題，并和企業(yè)確定的長期戰(zhàn)略目標一致。不是信息技術應用經驗的總結，而是兩化融合的經驗總結。我們現在往往把信息技術應用的經驗替代為兩化融合的經驗，要把這兩者區(qū)分好。對服務機構來說，我們必須使服務機構在貫標過程中為企業(yè)實現目標提供價值，提供價值最少有兩點，一是讓企業(yè)的工作量減少，二是把貫標工作本身結合企業(yè)的實際理解透徹。對于作為管理部門的政府機構，同樣需要通過貫標工作，提高對兩化融合本身的認識。兩化融合是工業(yè)轉型升級，應對當前面臨十分嚴峻的局面所做的戰(zhàn)略性舉措，是從黨中央國務院到工信部明確的戰(zhàn)略任務。這個任務不完成，不實現，轉型升級，應對面臨的現實困難就少了一個重要的抓手。所以各級經信主管部門，一定要擔當責任，不能使兩化融合管理體系標準的貫標工作形式化。
同時，必須要在國慶節(jié)前把200余家有條件首批通過認定的貫標重點企業(yè)確定下來。名單確定后，要盡快確定對應的咨詢服務機構，并將所有的信息在平臺網站上反映出來，確保各級政府、企業(yè)和服務機構都能夠查詢和瀏覽，包括各省及整體的進展情況，和各個服務機構之間的對比情況等。各個地方要對各自省里面的試點企業(yè)排序，把情況和判斷登載到平臺網站和各自政府信息網站上去，這就是工作匯報，也可以用于總結和評比。
對于服務機構，必須明確它是提供服務的一方，咨詢機構在服務過程中不能增加企業(yè)的負擔。為避免服務機構無序競爭，要加強市場規(guī)范，明確目標，以避免產生服務機構亂收費、對管理體系理解不到位和咨詢服務質量不夠高等問題對貫標工作的不利影響，必要時可撤銷有問題服務機構的資格。要利用現階段的貫標過程使服務機構快速成長起來，為后續(xù)更多的、基礎相對薄弱的企業(yè)開展貫標工作奠定基礎。
貫標工作是工信部的重點工作，是苗部長一直親自抓和關注的工作，這件事情務必要跟你們的一把手報告。試點工作基本結束以后，苗部長將會召開相關會議，由各地一把手來親自匯報各自的貫標情況。